Asamblea aprueba Proforma 2027 de USD 50.213 millones

La Asamblea Nacional aprobó en el Pleno, la tarde del viernes 6 de noviembre de 2026, la Proforma Presupuestaria 2027 por un total de USD 50.213 millones. La votación cerró con 83 votos a favor, 61 en contra y 2 abstenciones, en una sesión en la que participaron 146 legisladores y donde aproximadamente una docena de asambleístas intervinieron.

Hechos establecidos

La Proforma fue presentada por el Ministerio de Desarrollo Económico y Productivo el viernes 30 de octubre de 2026.
La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea elaboró el informe para primer debate y lo recomendó para aprobación el miércoles 4 de noviembre de 2026.
La Comisión, presidida por Valentina Centeno (movimiento ADN), culminó su informe tras tres reuniones, dos de ellas realizadas durante el feriado (2 y 3 de noviembre).
En el Pleno se aprobó además una reforma al COOTAD que faculta la remoción de autoridades locales (alcaldes, prefectos y presidentes de juntas parroquiales) que se ausenten permanentemente 90 días.

Cifras clave de la Proforma 2027

La proforma contempla:

Presupuesto total: USD 50.213 millones, que incluye lo destinado al pago de la deuda pública.
Déficit fiscal previsto: USD 4.411,8 millones — la diferencia entre ingresos y gasto proyectados.
Plan Anual de Inversiones (PAI) 2027: USD 2.998 millones.

En comparación, la Proforma 2026 fue de USD 46.255,6 millones y el déficit estimado ese año ascendió a USD 5.413,8 millones. Según el Ejecutivo y la Comisión, la Proforma 2027 reduce la brecha fiscal prevista respecto a 2026.

Posturas desde la Comisión y el Ejecutivo

La presidenta de la Comisión, Valentina Centeno (ADN), defendió la hoja de ruta fiscal y aseguró que los planes de gasto e inversión se podrán ejecutar gracias a una mejor recaudación tributaria. Centeno afirmó que el incremento de casi USD 4.000 millones frente a 2026 se traducirá en “más recursos para vías, obras, créditos e incentivos para los ciudadanos”.

El informe de la Comisión fue presentado al Pleno para su primer debate y recibió el respaldo de las mayorías necesarias para continuar con el trámite legislativo.

Críticas y dudas en la oposición

La bancada de la Revolución Ciudadana cuestionó las bases contables de la Proforma y su viabilidad. El asambleísta Diego Salas señaló que varias partidas, en particular los USD 6.000 millones proyectados por monetización y concesiones de activos petroleros y mineros, son un “truco contable” y carecen de certezas sobre su cumplimiento.

Salas advirtió además que las proyecciones de recaudación podrían verse afectadas por eventos climáticos como el Fenómeno de El Niño, lo que pondría presión sobre las expectativas de ingresos para 2027.

La asambleísta Cristina Jácome, también de la Revolución Ciudadana, puso en cuestionamiento la partida destinada a salud. Aunque el Ejecutivo afirma que el gasto en salud equivaldrá al 4,10% del PIB, Jácome recordó que la Constitución obliga a un incremento anual mínimo del 0,5% del PIB para el sistema nacional de salud y sostuvo que las cifras “no muestran un aumento real” en la inversión para el sector.

Impacto en políticas públicas y servicios

Si la ejecución de la Proforma se ajusta a lo previsto, el PAI de USD 2.998 millones podría traducirse en proyectos de infraestructura y préstamos dirigidos a sectores productivos, según la Comisión. Sin embargo, las dudas sobre la materialización de los ingresos (especialmente por monetizaciones y concesiones) condicionan la ejecución del presupuesto y, por ende, el desembolso efectivo para obras y servicios.

La discusión en torno al financiamiento de la salud es particularmente relevante: la diferencia entre lo declarado en porcentaje del PIB y la realidad del presupuesto asignado es central para la prestación de servicios en hospitales y centros de atención primaria.

Contradicciones y puntos sin resolver

Las proyecciones por monetización y concesiones por USD 6.000 millones no tienen, según la oposición, respaldos concretos ni cronograma público que garantice su cumplimiento.
No hay en el informe público adjunto del Ministerio una desagregación detallada que permita verificar cómo se alcanzarán las proyecciones de recaudación fiscal que sostienen la reducción del déficit.
Las observaciones sobre el cumplimiento del mandato constitucional para el financiamiento de salud señalan una falta de claridad en las partidas reales destinadas al sector.

Próximos pasos y trámites pendientes

La aprobación en primer debate permite al Ejecutivo y a la Comisión continuar con las siguientes etapas del trámite presupuestario en la Asamblea. Falta que la Proforma pase por los debates subsiguientes y las votaciones finales, donde podrían incorporarse enmiendas o reservas de los distintos bloques parlamentarios.

Cierre: queda por confirmar públicamente la fuente y calendario de los ingresos extraordinarios (monetizaciones y concesiones) que sustenten las proyecciones del Gobierno, así como la programación detallada del Plan Anual de Inversiones para 2027.

Preguntas frecuentes

¿Qué monto total aprobó la Asamblea en la Proforma 2027?

La Asamblea Nacional aprobó una Proforma por USD 50.213 millones para el año fiscal 2027.

¿Cuál es el déficit fiscal proyectado en la Proforma 2027?

El déficit fiscal previsto en la Proforma es de USD 4.411,8 millones.

¿Qué porcentaje del PIB destina la Proforma a salud?

El Ejecutivo indica un gasto en salud equivalente al 4,10% del PIB, una cifra que fue cuestionada por la oposición.

¿Quién presidió la Comisión que recomendó aprobar la Proforma?

La Comisión de Desarrollo Económico fue presidida por Valentina Centeno, del movimiento ADN.

¿Qué critican los opositores sobre los ingresos previstos?

La oposición, en especial asambleístas de la Revolución Ciudadana, cuestiona la fiabilidad de USD 6.000 millones proyectados por monetización y concesiones de activos, y advierte riesgos por eventos climáticos que afectarían la recaudación.

¿Qué otro acuerdo aprobó la Asamblea en la misma sesión?

El Pleno también aprobó reformas al COOTAD para permitir la remoción de autoridades locales que se ausenten permanentemente del cargo por 90 días.