Cuenca: intercambiador de Gapal costará USD 20,8 millones

El Gobierno adjudicó el nuevo intercambiador de Gapal en la vía Cuenca‑Azogues al Consorcio Gapal AR, por un monto de USD 20,8 millones, informó el Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT) el 6 de octubre de 2026. La obra tendrá como eje principal un puente elevado de tres carriles en sentido Azogues‑Cuenca y deberá ejecutarse en un plazo de 18 meses desde la firma del contrato.

Qué se construirá y alcance del proyecto

El diseño funcional del intercambiador incluye varias intervenciones para reorganizar la movilidad en el sector:

• Un puente elevado de tres carriles en el sentido Azogues → Cuenca, que será el elemento central de la obra.
• El desplazamiento del actual redondel ubicado a la altura de la avenida Gapal para mejorar la fluidez vehicular.
• Ampliación de la calzada en tramos puntuales de la vía existente.
• Ajustes en accesos y vías secundarias que conectan al corredor principal.
• Señalización horizontal y vertical renovada y diseño de áreas verdes y paisajismo.

Según la información oficial del MIT, la licitación internacional recibió ocho propuestas y la adjudicación quedó en manos del Consorcio Gapal AR. Antes de iniciar obras, el consorcio adjudicado debe presentar la documentación y garantías exigidas para la firma del contrato.

Plazos, entregables y condiciones contractuales

El cronograma contractual establece un plazo de ejecución de 18 meses contados desde la firma del contrato. Ese lapso incluye la construcción del puente elevado y las obras complementarias de adaptación de accesos y señalización.

El MIT precisó que la adjudicación se formalizó el 6 de octubre de 2026; sin embargo, la puesta en marcha física de las obras está condicionada a la presentación de garantías y a la firma del convenio entre la entidad pública y el consorcio. Es decir, la fecha de inicio se confirmó administrativamente, pero el arranque de maquinaria en el sitio dependerá de trámites previos de contratación.

Contexto en el corredor Cuenca‑Azogues: tres intercambiadores

El proyecto de Gapal es el segundo de un paquete de tres intercambiadores planificados para la autopista Cuenca‑Azogues, financiados con recursos del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) por aproximadamente USD 100 millones.

• El primer proyecto es el distribuidor Monay‑IESS, que incluye dos pasos elevados y un paso deprimido. Su construcción arrancó en 2025 y parte de la obra ya está operativa: el primer paso elevado de Monay‑IESS entró en servicio el 1 de septiembre de 2026. El MIT reportó que la segunda fase de Monay‑IESS presenta un avance del 48%.
• El segundo es el intercambiador de Gapal, ahora adjudicado.
• El tercero está previsto en el sector de la avenida 12 de Octubre, y aún se encuentra en etapa preparatoria para el lanzamiento de su licitación internacional.

La suma de estos tres proyectos busca modernizar un corredor que ha triplicado su demanda desde 2018: en 2025 por la autopista Cuenca‑Azogues circulaban alrededor de 58.000 vehículos diarios, frente a los cerca de 15.000 registrados cuando se inició la ampliación en 2018.

Impacto esperado y gestión del tránsito durante la obra

El MIT señala que la intervención en Gapal pretende reducir congestiones en uno de los siete redondeles con mayor flujo vehicular a lo largo del corredor. La construcción de un puente elevado busca mantener la continuidad del flujo principal (Azogues → Cuenca) sin la obligación de giro en el redondel, lo que debería disminuir los tiempos de viaje y los cuellos de botella en horas punta.

Durante la ejecución se prevén fases de obra que afectarán la geometría de la vía y los accesos locales; el plan incluye medidas de señalización temporal y reordenamiento del tránsito. El contratista adjudicado deberá presentar un plan de manejo de tránsito y comunicaciones con comunidades aledañas antes de iniciar labores en campo.

Financiamiento y alcance presupuestario

El paquete de intervenciones en la autopista Cuenca‑Azogues —que incluye Monay‑IESS, Gapal y la obra de la avenida 12 de Octubre— cuenta con el apoyo financiero de la CAF por aproximadamente USD 100 millones. El MIT ha dicho que la inyección de estos recursos permitirá avanzar en obras estructurales y de conectividad en el corredor.

Para el caso puntual de Gapal, el valor contractual es de USD 20,8 millones, monto que cubre la ingeniería, la construcción del puente elevado, trabajos viales complementarios, señalización y paisajismo.

Siguientes pasos y recursos de control

Tras la adjudicación, el proceso administrativo exige la presentación de garantías, pólizas y documentos técnicos por parte del Consorcio Gapal AR. Una vez cumplidos esos requisitos se firmará el contrato y se fijará la fecha oficial de inicio de obras.

El MIT será la entidad encargada de la supervisión técnica y administrativa del contrato; además, fuentes oficiales han señalado que se mantendrá coordinación con autoridades locales y organismos de control para garantizar la calidad y el cumplimiento de plazos.

Riesgos y consideraciones locales

Los riesgos más citados en proyectos de esta naturaleza son la afectación temporal de la movilidad local, la necesidad de reasignar accesos durante la obra y la gestión ambiental en zonas de intervención. El proyecto de Gapal incorpora medidas de diseño paisajístico, pero los detalles de mitigación ambiental y social deberán formar parte del expediente técnico y los contratos complementarios.

FAQ — Preguntas frecuentes

¿Quién construirá el intercambiador de Gapal?

El proyecto fue adjudicado al Consorcio Gapal AR, según comunicó el Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT) el 6 de octubre de 2026.

¿Cuánto costará y cuál es el plazo de ejecución?

El contrato asciende a USD 20,8 millones y la ejecución está proyectada en 18 meses desde la firma del contrato.

¿Qué trabajos incluye la obra?

Además del puente elevado de tres carriles, la intervención contempla el desplazamiento del redondel de la avenida Gapal, ampliación de la vía, ajustes de accesos, señalización y diseño paisajístico.

¿En qué etapa están los otros intercambiadores del corredor?

El distribuidor Monay‑IESS ya tiene un paso elevado en funcionamiento (entró en servicio el 1 de septiembre de 2026) y registra un avance del 48% en su segunda fase. El tercer intercambiador, en la avenida 12 de Octubre, está en preparación para licitación.

¿Quién financia las obras en la autopista Cuenca‑Azogues?

Los tres proyectos del corredor cuentan con financiamiento del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) por aproximadamente USD 100 millones.

¿Cuándo comenzarán las obras en terreno?

La obra comenzará en terreno una vez que el consorcio adjudicado presente las garantías y se firme el contrato; la fecha concreta dependerá del cumplimiento de esos trámites.

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