EMAC ajusta el mantenimiento de áreas verdes tras reducción de ingresos
La Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC EP) atraviesa un momento de transformación y desafío económico tras hacerse cargo, en octubre de 2025, del cobro directo de la tasa de recolección de basura. Esta decisión, que buscaba ofrecer mayor autonomía administrativa, ha resultado en una reducción del 40 % en sus ingresos, lo que ha repercutido de manera directa en la operatividad de la entidad, especialmente en el mantenimiento y conservación de parques y áreas verdes de la ciudad.
¿Por qué bajaron los ingresos de la EMAC EP?
El contexto de estos ajustes se debe a la forma en que se recauda la tasa de recolección. Anteriormente, el cobro se efectuaba a través de la planilla eléctrica en Cuenca. Este mecanismo aseguraba prácticamente el cobro inmediato, ya que los usuarios veían reflejada la tasa junto a su consumo de energía y, en caso de mora, corrían el riesgo de quedarse sin servicio eléctrico—aquí radicaba la eficiencia. Pero desde la desvinculación de este sistema, la EMAC EP se ha visto obligada a implementar su propio proceso de recaudación, lo que reduce la inmediatez y eficacia en la recuperación de los recursos.
Los números son elocuentes: antes, la entidad recibía alrededor de 1,8 millones de dólares mensuales, mientras que ahora percibe cerca de 1,2 millones. Según Juan Fernando Vicuña, gerente encargado, la recaudación apenas alcanza el 60 % de lo anterior. "Estamos recaudando aproximadamente el 60 % de lo que se recaudaba antes. Por lo tanto, tenemos que de alguna forma redistribuir los recursos", señaló Vicuña en su balance público.
Reajuste de prioridades: ¿cómo se mantienen los parques y áreas verdes?
La menor liquidez ha obligado a la EMAC EP a apuntar su presupuesto hacia las zonas que más lo necesitan, priorizando la atención en aquellas áreas verdes con mayores afectaciones. En otras palabras, la empresa se ha visto forzada a optimizar cada dólar, sacrificando parte del ritmo habitual de mantenimiento preventivo para privilegiar la atención de emergencias y los espacios más utilizados por la ciudadanía.
Este cambio de prioridades responde no solo a una necesidad financiera, sino a la imposibilidad legal y ética de restringir un servicio considerado vital para la salud y el bienestar de la población. Vicuña subrayó que, a diferencia del servicio eléctrico, la recolección de basura no puede ser suspendida por falta de pago, debido a su rol sanitario.
"No es una opción dejar de recolectar los residuos, porque esto representaría un riesgo para el ambiente y la salud pública. Por eso debemos buscar alternativas que nos permitan seguir prestando el servicio, aunque la recaudación todavía no se recupere por completo", explicó el gerente encargado.
Canales alternativos para la recaudación: bancos y farmacias municipales
Con el objetivo de revertir esta caída, la EMAC EP ha expandido las opciones de pago para la ciudadanía. Ahora, los contribuyentes pueden cumplir con la tasa a través de la red bancaria y las farmacias municipales, facilitando el acceso y buscando motivar la cultura de pago voluntario. La empresa espera que, con el tiempo y la educación ciudadana, la recaudación vuelva a alcanzar al menos el 90 % de los niveles previos al cambio.
Hasta el momento, la recuperación ha sido progresiva. Si bien los ingresos mensuales actuales se encuentran dentro de las proyecciones realistas, la diferencia frente a los valores históricos obliga a mantener la austeridad y la reorganización en el uso de recursos. Vicuña insistió en la importancia de que la ciudadanía comprenda el impacto de su aporte para sostener la calidad y continuidad de los servicios ambientales.
Impacto para Cuenca: menos recursos, más desafíos
La ciudad de Cuenca, conocida por la cantidad y calidad de sus parques y espacios verdes, siente el peso de estas restricciones presupuestarias. El mantenimiento de áreas verdes no es un lujo, sino una inversión en salud, recreación y ambiente. Los ajustes de la EMAC EP sirven de recordatorio sobre la importancia de contar con sistemas de recaudación eficientes y mecanismos de corresponsabilidad ciudadana.
En la actualidad, la empresa está centrada en administrar los recursos de manera estratégica, dando prioridad a los sectores vulnerables y a las zonas comunitarias de mayor concurrencia. Sin embargo, mientras la recaudación propia no logre igualar a la que se alcanzaba con el cobro en la planilla eléctrica, será indispensable mantener este esquema de priorización y austeridad.
Mirada a futuro: ¿cómo puede Cuenca superar este reto?
La recuperación total de la autosuficiencia financiera para la EMAC EP dependerá del apoyo ciudadano y de la innovación en mecanismos de pago. La empresa no descarta, a futuro, alianzas tecnológicas, convenios con nuevas entidades recaudadoras o campañas de concienciación que permitan consolidar la cultura de pago entre los cuencanos. También se apuesta a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, para generar mayor confianza y sentido de pertenencia en torno a los servicios públicos.
La experiencia de Cuenca puede servir de ejemplo para otras ciudades del país que evalúan alternativas de gestión en los servicios de aseo y mantenimiento ambiental. En tiempos de ajustes fiscales, la colaboración entre empresa pública y ciudadanía será clave para sostener la calidad de vida urbana.
FAQ: Preguntas frecuentes sobre los ajustes de la EMAC EP
¿Por qué bajaron los ingresos de la EMAC EP?
Los ingresos disminuyeron porque el cobro de la tasa de basura dejó de hacerse junto con la planilla eléctrica, perdiendo eficacia al cobrar directamente.
¿Se han suspendido los servicios de recolección de basura?
No, la EMAC EP mantiene el servicio de recolección, ya que es vital para la salud pública y no puede suspenderse por falta de pago.
¿Qué áreas verdes tendrán prioridad en el mantenimiento?
Las zonas más afectadas o concurridas serán las principales beneficiarias del mantenimiento, según disponibilidad de recursos.
¿Cómo puede pagar la ciudadanía la tasa de basura hoy?
La tasa puede abonarse en la red bancaria y en las farmacias municipales, como parte de los canales habilitados por la EMAC EP.
¿Se espera recuperar el nivel de ingresos anterior?
La empresa confía en que, con el tiempo y la colaboración ciudadana, se irán recuperando los niveles de recaudación previos al cambio de modalidad.
¿Qué pueden aprender otras ciudades de este caso?
La experiencia de Cuenca demuestra la importancia de sistemas de recaudación sólidos y la necesidad de responsabilidad compartida entre municipio y ciudadanía.
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