Gobierno elimina IVA e ISD para equipos de generación eléctrica
El Gobierno anunció que eliminará el impuesto al valor agregado y el impuesto a la salida de divisas aplicados a la importación de equipos para proyectos privados de generación eléctrica. La medida, que suprime un 15% de IVA y un 5% de ISD —es decir, una carga tributaria del 20%—, entra en vigor el martes 6 de octubre de 2026 y busca acelerar la participación del sector privado en la generación de energía.
Hechos establecidos
El anuncio fue realizado por el secretario general de Integridad Pública José Julio Neira, quien informó las condiciones y el cronograma de la exención. La decisión forma parte de un paquete de medidas que, según el Gobierno, pretende ampliar la capacidad instalada privada en un contexto de estiaje.
El Ejecutivo confirmó, además, un ajuste en las tarifas eléctricas para los grupos industriales AV1 y AV2. Esos usuarios, que anteriormente pagaban entre USD 0,06 y USD 0,09 por kilovatio hora, pasarán a una tarifa de USD 0,30 por kilovatio hora.
El presidente Daniel Noboa invitó públicamente a empresas privadas a invertir en proyectos de autogeneración. Según lo declarado por el mandatario, la estrategia combina incentivos tributarios y la agilización de trámites para que nuevos proyectos entren en operación.
Documentos, permisos y cifras anunciadas
- Fecha de vigencia: 6 de octubre de 2026.
- Exención aplicada: 15% de IVA y 5% de ISD para la importación de equipos de generación eléctrica (20% en conjunto).
- Tarifas industriales: AV1 y AV2 ajustadas a USD 0,30/kWh (antes entre USD 0,06 y USD 0,09).
- Certificados habilitantes: desde el 5 de junio se han emitido 12 certificados para proyectos fotovoltaicos, según Neira.
- Proyectos anunciados: el Gobierno afirma que hay iniciativas con plazos hasta abril de 2027, y que varios proyectos termoeléctricos sumarían 655 megavatios.
El secretario Neira señaló que se han agilizado los procesos de viabilidad para permitir la entrada de “inversionistas grandes, medianos y pequeños”. No se publicaron en el anuncio los nombres de los proyectos ni de los inversores beneficiarios.
Fuentes de generación que respaldan la oferta del Ejecutivo
El presidente atribuyó la estabilidad del suministro a una combinación de aportes: la incorporación de la central Toachi-Pilatón, la generación de aproximadamente 40 megavatios desde Baba, la contratación de dos barcazas por parte del Ejecutivo y el aporte de nuevos proyectos privados.
Según el Gobierno, estas fuentes permiten sostener la demanda durante las semanas más críticas de la temporada de estiaje. En sus declaraciones, Noboa aseguró: “Ninguna familia ecuatoriana va a tener algún corte de luz”.
Impacto esperado en empresas, inversionistas y tarifas
La eliminación de impuestos busca reducir el costo inicial de inversión para plantas de generación fotovoltaica, termoeléctrica y otras tecnologías que requieran equipos importados. Al retirar 20 puntos porcentuales en gravámenes, el Ejecutivo pretende que proyectos que antes resultaban menos rentables sean viables.
Para empresas industriales clasificadas en AV1 y AV2, el aumento tarifario a USD 0,30/kWh representa un costo operativo más alto. El Gobierno justifica el alza como una forma de reflejar “los costos de la energía que el Estado adquiere a diferentes precios”, según Neira.
En el corto plazo, la medida puede favorecer a instaladores y proveedores de equipos eléctricos y fotovoltaicos al reducir el precio de entrada de los activos; en el mediano plazo, el objetivo declarado es aumentar la oferta de generación privada y mitigar vulnerabilidades durante el estiaje.
Contradicciones y preguntas sin respuesta
El Ejecutivo ofreció cifras globales y garantías de suministro, pero no vinculó la exención fiscal a obligaciones concretas de inversión, plazos de entrada en operación ni a mecanismos de seguimiento y transparencia sobre los beneficiarios.
Tampoco se detalló:
- qué tipos de equipos quedan específicamente cubiertos por la exención.
- si habrá límites temporales o montos máximos para acceder al beneficio tributario.
- mecanismos para que los proyectos favorecidos prioricen abastecer zonas o segmentos vulnerables.
Estas lagunas dificultan evaluar qué proporción del beneficio fiscal llegará a la puesta en marcha de capacidad adicional y en qué plazo.
Próximos pasos y trámites administrativos
El Gobierno informó que se han agilizado procesos de viabilidad y que, desde junio, se han otorgado 12 certificados habilitantes para proyectos fotovoltaicos. Según las autoridades, existen proyectos con horizonte hasta abril de 2027 y termoeléctricas que sumarían 655 megavatios.
Para convertirse en realidad, esos planes deberán completar permisos ambientales, conexiones a la red y acuerdos comerciales para vender la energía generada. El anuncio del Ejecutivo abre la puerta a que estos trámites se aceleren, pero no sustituyó los requisitos legales vigentes.
Cierre — qué falta por confirmar
La medida fiscal entró en vigor el 6 de octubre de 2026, pero falta conocer la normativa técnica que precisará los equipos cubiertos, el registro oficial de beneficiarios, los límites temporales de la exención y los cronogramas concretos de las plantas anunciadas.
Sin esos detalles, la magnitud real del incentivo y su impacto sobre la capacidad instalada y las tarifas al consumidor final permanecerán parcialmente por confirmar.
FAQ
¿Qué impuestos se eliminaron exactamente?
El Gobierno eliminó el 15% de IVA y el 5% de ISD aplicados a la importación de equipos para proyectos privados de generación eléctrica, es decir, 20% en conjunto.
¿Desde cuándo rige la exención?
La medida rige desde el martes 6 de octubre de 2026, según anunció el secretario José Julio Neira.
¿A quiénes busca beneficiar esta exención?
Según el Ejecutivo, a inversionistas grandes, medianos y pequeños interesados en instalar proyectos de autogeneración, incluidos proyectos fotovoltaicos y termoeléctricos.
¿Qué impacto tendrá en las tarifas industriales?
El Gobierno confirmó un aumento de la tarifa para grupos AV1 y AV2 a USD 0,30/kWh; la exención busca incentivar que parte de la generación provenga de nuevos proyectos privados.
¿Hay garantías de que no habrá cortes de luz?
El presidente Daniel Noboa aseguró que no habrá cortes y atribuyó la estabilidad a fuentes como Toachi-Pilatón, aportes desde Baba, dos barcazas contratadas y nuevos proyectos privados. Sin embargo, la garantía depende de la ejecución efectiva de esos proyectos.
¿Qué falta por aclarar públicamente?
No se han publicado detalles técnicos sobre los equipos cubiertos, límites o plazo de la exención, ni una lista oficial de beneficiarios y cronogramas de entrada en operación.
Pronósticos y Cuotas
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