Municipio de Guayaquil adjudicó menos que Quito desde 2023

El Municipio de Guayaquil y sus empresas públicas adjudicaron USD 640 millones en procesos de contratación desde el 14 de mayo de 2023 hasta el 31 de agosto de 2026, pese a que durante gran parte del último año el alcalde no ejerció el cargo. El monto responde a 3.536 procesos en total, en los que el cabildo concentra la mayor parte del presupuesto en obras de vialidad y en el millonario proyecto del Quinto Acueducto.

Contexto y cifras clave

Desde el inicio del periodo de Aquiles Álvarez (14 de mayo de 2023) y hasta el 31 de agosto de 2026, el conjunto de adjudicaciones del Municipio de Guayaquil y sus empresas públicas alcanzó USD 640 millones. De ese total:

El propio Municipio de Guayaquil representa el 35% de los 3.536 procesos adjudicados, pero concentra el 73% del presupuesto, equivalentes a USD 468,5 millones.
En el conjunto figuran 893 contratistas; 14 de ellos reciben más de USD 10 millones en contratos, todos privados.

Estas cifras colocan a Guayaquil por debajo de Quito en volumen de adjudicaciones: el Municipio de Quito alcanzó USD 1.540 millones en el mismo periodo.

Principales rubros y ejecutores

Los mayores rubros de gasto en Guayaquil son:

Mantenimiento vial, que incluye obras de conservación y reparación de calles y vías.
Construcción de redes urbanas de agua potable, destacando el Quinto Acueducto.
Construcción de pasos vehiculares y servicios de aseos públicos.

Además de obras e infraestructura, el Municipio y sus empresas realizan compras para necesidades administrativas: prendas de vestir y ropa de trabajo, muebles escolares, servicios de limpieza, alacenas y uniformes.

Los principales ejecutores de estas contrataciones son el propio cabildo y las empresas públicas de control y movilidad:

Segura EP (empresa pública de Control de Seguridad).
AMT (Autoridad de Tránsito y Movilidad).

Cómo gastan Segura EP y AMT

El desglose de las adjudicaciones muestra prioridades claras en cada entidad:

En Segura EP, el rubro predominante son los servicios de seguridad y vigilancia privada, incluidos contratos que contemplan dotación de armas para las dependencias e infraestructura institucional del municipio. En orden de monto, le siguen la adquisición y mantenimiento de vehículos (camionetas y motos), el suministro de combustibles y, en cuarto lugar, tecnología y monitoreo (equipos electrónicos de vigilancia, servidores, cámaras IP y transmisión de datos).
La AMT concentra sus recursos en ampliar y mantener el sistema de semáforos de Guayaquil; además adjudica servicios de enlaces de datos y telemetría, señalización vial, transmisión del video de las cámaras de los agentes de tránsito y el mantenimiento de las puertas de la Metrovía.

A nivel agregado, la seguridad privada representa 61 contratos por USD 75,7 millones, mientras que la publicidad municipal suma 128 adjudicaciones por USD 13,9 millones.

Proveedores y grandes contratos

De los 893 contratistas, 14 superan los USD 10 millones en contratos totales. El principal proveedor del gobierno guayaquileño es Hidalgo e Hidalgo S.A., adjudicatario del primer tramo del sistema de agua del Quinto Acueducto por USD 54 millones.

Tras Hidalgo e Hidalgo aparecen dos proveedores de servicios de seguridad con contratos múltiples que suman aproximadamente USD 17 millones cada uno. En la lista de grandes montos no figura ninguna entidad estatal: los principales beneficiarios son empresas privadas.

Comparación con Quito

El contraste con la capital es notable en montos y concentración por empresas públicas. En Quito, durante el mismo periodo (desde el 14 de mayo de 2023):

El Municipio de Quito adjudicó USD 1.540 millones.
Las empresas públicas metropolitanas lideran la ejecución: la Empresa de Obras Públicas (Epmops) alcanzó USD 356 millones con 1.127 contratos; y la Empresa de Agua Potable y Saneamiento (Epmaps) adjudicó USD 231 millones en 1.161 procesos.

En Quito, grandes contratos individuales se concentraron en la empresa del Metro. Los proveedores principales fueron:

Consorcio Ferroviario Metro de Quito: USD 73,9 millones.
ASCH Infraestructuras y Servicios S.A.: USD 36,7 millones.
Consorcio CAF Metro de Quito: USD 35,6 millones.

El patrón en Quito muestra mayor volumen y un reparto que privilegia obras vinculadas al sistema de transporte metropolitano y empresas públicas ejecutoras.

Repercusiones y preguntas sobre transparencia

Los datos revelan varias líneas de análisis público:

Concentración del gasto: aunque el Municipio ejecuta solo 35% de los procesos, concentra casi tres cuartos del presupuesto, lo que evidencia adjudicaciones de mayor tamaño por parte del cabildo.
Dependencia de proveedores privados: los mayores beneficiarios de los contratos con Guayaquil son empresas privadas, incluyendo constructoras y firmas de seguridad.
Prioridades de inversión: la inversión se orienta a infraestructura básica (vialidad y abastecimiento de agua) y seguridad, además de servicios recurrentes de operación municipal.

El informe no detalla auditorías o evaluaciones sobre la ejecución física y financiera de las obras; tampoco especifica la participación de organismos de control en el monitoreo de los contratos.

Cierre: próximos pasos e información por confirmar

Las cifras cubren hasta el 31 de agosto de 2026; para evaluar ejecución y resultados será necesario acceder a informes de avance y a datos de recepción de obras por parte de las áreas usuarias. Del mismo modo, el detalle de la relación contractual —plazos, garantías y cumplimiento— queda pendiente de consulta pública en los portales oficiales de contratación.

FAQ

¿Cuál es el monto total adjudicado por el Municipio de Guayaquil desde mayo de 2023?

El Municipio de Guayaquil y sus empresas públicas adjudicaron USD 640 millones entre el 14 de mayo de 2023 y el 31 de agosto de 2026.

¿Qué entidad concentró la mayor parte del presupuesto?

El propio Municipio de Guayaquil suma el 35% de los procesos adjudicados, pero concentra el 73% del presupuesto, equivalentes a USD 468,5 millones.

¿Cuáles son los rubros con más gasto?

Los principales rubros son mantenimiento vial, la construcción de redes urbanas de agua potable (incluido el Quinto Acueducto), la construcción de pasos vehiculares y servicios de aseos públicos. También hay gasto en seguridad privada y publicidad.

¿Quiénes son los mayores proveedores?

De los 893 contratistas, 14 superan los USD 10 millones; el mayor proveedor es Hidalgo e Hidalgo S.A. con USD 54 millones por el primer tramo del Quinto Acueducto. Dos proveedores de seguridad suman alrededor de USD 17 millones cada uno.

¿Cómo se compara Guayaquil con Quito?

Quito adjudicó USD 1.540 millones en el mismo periodo. Sus empresas públicas, como Empresa de Obras Públicas (Epmops) y Empresa de Agua Potable y Saneamiento (Epmaps), concentran adjudicaciones mayores en número y monto.

¿Hay información sobre la fiscalización de estos contratos?

El informe utilizado para este resumen no detalla auditorías ni resultados de fiscalización; esos datos deben consultarse en los portales oficiales o en reportes de control correspondientes.

Pronósticos y Cuotas

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