Unicef: Plan Primera Infancia busca hogares y escuelas seguras

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)) reconoce avances en nutrición, pero advierte que el desarrollo pleno de la niñez en Ecuador requiere una mirada integral: salud, educación, seguridad y entornos protectores.

En una entrevista con PRIMICIAS, Arturo Romboli, representante de Unicef en Ecuador, explicó que el Gobierno aprobó el Plan Nacional de Primera Infancia (PNPI) el 28 de agosto para implementar la Ley de Primera Infancia aprobada por la Asamblea Nacional el año pasado. El plan, con horizonte hasta 2030, se apoya en experiencias previas y en socios como el Banco Mundial, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Qué dice Unicef sobre la situación actual

Unicef subraya cifras que muestran avances, pero también signos de alarma:

La Desnutrición Crónica Infantil (DCI) cayó del 25,9% en 2006 al 17,5% en 2024.
La depresión materna alcanza el 19,4%, con mayor impacto en la Costa debido al estrés ligado a la violencia.
El 49,4% de los niños vive en hogares con necesidades básicas insatisfechas.
Cerca de la mitad de los menores sufre algún tipo de violencia física o psicológica en el entorno familiar.

Romboli enfatiza que, pese a la mejora en nutrición, problemas como la deserción escolar, la violencia en el hogar y la mortalidad materna y neonatal siguen siendo desafíos estructurales que el PNPI pretende abordar de forma coordinada.

El Plan Nacional de Primera Infancia: objetivo y alcance

El PNPI no busca crear desde cero un catálogo de servicios, sino mejorar y articular lo existente. Según la agenda presentada, el plan:

Se fundamenta en la Ley de Primera Infancia aprobada por la Asamblea Nacional.
Plantea 35 indicadores para monitorear el desarrollo infantil y la calidad de los servicios.
Pretende llevar la implementación hasta 2030, apoyándose en lecciones aprendidas de programas que han reducido la DCI.

Entre los indicadores prioritarios están la desnutrición crónica en menores de 5 años, la anemia en niños de 6 a 59 meses, la mortalidad neonatal y de menores de 5 años, la depresión materna, la matriculación en educación inicial y el acceso a agua segura. Un indicador poco habitual que resalta el enfoque integral es el número de hogares que disponen de tres o más libros infantiles.

Programas y herramientas que el PNPI incorpora

Unicef y las instituciones aliadas proponen mantener y fortalecer intervenciones que han mostrado resultados:

Paquete priorizado de bienes y servicios gratuitos orientados a prevenir y reducir la DCI.
Seguimiento nominal para monitorear talla y peso de los niños.
Encuesta Nacional de Desnutrición Crónica (ENDI), que se realiza cada dos años y ofrece datos actualizados para la toma de decisiones.
Establecimientos de Salud Amigos de la Madre y del Niño (ESAMyN), iniciativa que ha beneficiado a más de 36.000 madres y recién nacidos con controles prenatales, promoción de lactancia y medidas preventivas contra la malnutrición.

Romboli indicó que la intención es replicar buenas prácticas provinciales y municipales que demostraron impacto, buscando eficiencia y mayor calidad en la atención que llega a las familias.

Riesgos y brechas que obliga a la acción integrada

Unicef advierte que la desnutrición crónica es solo una parte del problema. Datos y observaciones clave que motivan un enfoque integral:

Se estima que alrededor del 20% de los niños no se desarrollan plenamente, una limitación que impacta la prosperidad y las oportunidades futuras.
El Banco Mundial calcula que cada dólar invertido en primera infancia puede generar entre USD 3 y USD 17 en retornos a mediano y largo plazo.
Una persona que no se desarrolla plenamente puede acceder a empleos con sueldos entre 20% y 25% menores.
Hay aproximadamente 1,5 millones de niños de 0 a 5 años en Ecuador; el 32% de los menores de 0 a 4 años vive en situación de pobreza.

Además, Unicef llama la atención sobre el papel de las comunidades y los municipios como actores protectores: deben ser espacios donde los niños sean escuchados, reciban apoyo psicosocial y tengan oportunidades para aprender, crear y desarrollarse.

Qué significa esto para las políticas públicas

El PNPI propone monitoreo constante mediante sus 35 indicadores y prioriza la integración intersectorial: salud, nutrición, educación, protección social y programas comunitarios. No se trata solo de mantener logros en nutrición, sino de garantizar que los servicios sean accesibles, de calidad y estén coordinados para atender riesgos como la violencia y la salud mental materna.

Romboli enfatiza que el plan recoge aprendizajes y no pretende reiniciar programas. El objetivo es optimizar lo existente para llegar a más familias y reducir las brechas territoriales y de acceso.

¿Qué sigue? Implementación y seguimiento

El PNPI tiene el desafío de traducir metas e indicadores en acciones concretas en territorio. El seguimiento nominal, la ENDI cada dos años y la continuidad de iniciativas como ESAMyN serán piezas clave para saber si las mejoras en nutrición se traducen en bienestar integral.

Unicef, el Banco Mundial, la CAF y el BID aparecen como socios técnicos y financieros que acompañarán la implementación; sin embargo, la efectividad final dependerá de la coordinación entre Gobierno central, municipios y los servicios de salud y educación en cada provincia.

FAQ (Preguntas frecuentes)

¿Qué es el Plan Nacional de Primera Infancia (PNPI)?

Es el instrumento de implementación de la Ley de Primera Infancia, aprobado el 28 de agosto, que organiza políticas y servicios para la niñez de la gestación hasta los seis años, con metas hasta 2030.

¿Qué organizaciones apoyaron la elaboración del plan?

El PNPI contó con el soporte técnico y financiero de Unicef, el Banco Mundial, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

¿Cuántos indicadores tiene el plan y cuáles son algunos ejemplos?

El plan incluye 35 indicadores. Entre ellos: desnutrición crónica en menores de 5 años, anemia en 6–59 meses, mortalidad neonatal, depresión materna, matriculación en educación inicial y acceso a agua segura.

¿Qué avances en nutrición registra Ecuador?

La Desnutrición Crónica Infantil bajó del 25,9% en 2006 al 17,5% en 2024. En menores de dos años, la DCI pasó del 20% al 19% según los seguimientos citados por Unicef.

¿Qué es ESAMyN y a cuántas personas ha beneficiado?

ESAMyN son Establecimientos de Salud Amigos de la Madre y del Niño, una iniciativa que certifica servicios de atención materno-infantil; ha beneficiado a más de 36.000 madres y recién nacidos.

¿Por qué Unicef insiste en un enfoque integral?

Porque mejorar un único aspecto (por ejemplo la DCI) no garantiza el desarrollo pleno: la educación, la seguridad en el hogar, la salud mental de la madre y el acceso a servicios también son determinantes.

Pronósticos y Cuotas

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