Contratación pública de Guayaquil se desplomó en 2026

La contratación pública del Municipio de Guayaquil se desplomó en 2026 tras la crisis administrativa generada por la detención del alcalde Aquiles Álvarez. En el periodo del 14 de mayo de 2023 hasta finales de agosto de 2026, el cabildo y sus empresas públicas adjudicaron 3.536 procesos por un total de USD 640 millones; sin embargo, las cifras de 2026 muestran un marcado descenso en la ejecución presupuestaria para obras, servicios y compras.

Qué pasó: cronología y efecto inmediato

En febrero de 2026, la detención del alcalde Aquiles Álvarez —acusado de tráfico de combustibles, delincuencia organizada e incumplimiento de orden de autoridad competente— provocó un quiebre en la gestión municipal. Desde entonces la Alcaldía está subrogada por Tatiana Coronel. La crisis política y judicial coincidió con una fuerte reducción en el ritmo de adjudicaciones durante 2026, que a la fecha de corte (finales de agosto) parece perfilarse como el año con menor ejecución de compras públicas desde el inicio de este periodo de gestión.

El Municipio ha reportado además que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) suspendió procesos por USD 56 millones en 2026, lo que, según la administración local, afectaría a más del 90% de los proyectos y programas previstos para el año. Esa suspensión forma parte de la explicación oficial sobre la caída en la contratación.

Cifras clave del periodo 2023–2026

Procesos adjudicados: 3.536.
Monto adjudicado total: USD 640 millones.
Presupuesto referencial planificado por el Municipio y empresas públicas: USD 679 millones.
Ahorro frente al referencial: USD 38 millones (5,6%).

Distribución del gasto y mecanismos de contratación:

El cabildo concentra el 73% del gasto total y el 35% de los procesos.
Empresas públicas como Segura EP (seguridad) y ATM (tránsito) suman el 21% de los procesos, pero apenas el 17% de los recursos adjudicados, con USD 60 millones y USD 49 millones, respectivamente.
Por mecanismos: la licitación adjudicó USD 169 millones a través de 109 procesos; la publicación especial movilizó USD 161 millones en 31 procesos; y el catálogo electrónico fue el canal más activo por número de transacciones con 2.406 procesos (68% del total), que canalizaron USD 110 millones.

Causas señaladas por autoridades y concejales

Además de la intervención del Sercop y la crisis política por la prisión del alcalde, varias voces dentro del Concejo señalan factores administrativos que habrían contribuido al descenso.

La concejala Ana Chóez indicó que existen problemas de confianza en algunas empresas públicas, por lo que el Municipio centraliza procesos que podrían liderarse institucionalmente, lo que demora los tiempos de contratación. También mencionó que ciertos servicios se contratan mediante convenios y no a través de procesos públicos formales, y señaló una “falta de planificación y un problema de gestión al interior del Municipio”.

Estas explicaciones añaden matices a la lectura centrada solo en la suspensión por parte del Sercop: a juicio de algunos ediles, hay causas organizativas internas que explican la lentitud y la baja ejecución.

Proyectos afectados y el punto de inflexión de 2025

El año 2025 representó el pico de inversión en este ciclo de gobierno, con obras relevantes como el Quinto Acueducto y proyectos financiados por el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF). Esa actividad elevó el nivel de adjudicaciones y permitió compromisos de gasto importantes.

En contraste, 2026 —a la vez año electoral y marcado por la ausencia prolongada del alcalde titular— no alcanzó a mantener ese ritmo. La combinación de investigaciones judiciales, la sentencia contra Alvarez y la subrogación de la Alcaldía implicaron que muchas iniciativas quedaran en espera o en revisión.

Impacto operativo y en la provisión de servicios

La menor ejecución de contratación pública tiene efectos directos en obras viales, limpieza urbana, mantenimiento de infraestructura y servicios que dependen de contratos vigentes o por adjudicar. El Municipio advierte que la suspensión de USD 56 millones por parte del Sercop afecta “más del 90% de los proyectos y programas” locales, aunque esa proporción proviene de la contabilización interna y está sujeta a verificación por los órganos de control.

El predominio del catálogo electrónico por número de procesos sugiere que, aunque muchas contrataciones menores se mantienen operativas, quedan paralizados los proyectos de mayor envergadura que requieren licitaciones y publicaciones especiales.

Perspectiva política y administrativa

La crisis en la Alcaldía plantea preguntas sobre la capacidad del Municipio para concluir el periodo de gobierno con normalidad y para sostener la agenda de inversiones prevista. Analistas y concejales consultados por la prensa local señalan que la fragmentación de responsabilidades entre cabildo y empresas públicas y la falta de autonomía operativa en algunas de ellas complican la reactivación rápida.

La situación también puede tener implicaciones políticas, pues 2026 era un año en el que se esperaba un anuncio formal sobre la posible reelección de Aquiles Álvarez; su detención y proceso judicial lo marginaron de ese escenario y colocaron al gobierno municipal en situación de transición prolongada.

Qué queda por definirse

El alcance real de las suspensiones del Sercop y cuántos de los USD 56 millones podrán reactivarse en lo que resta del año.
Evaluación de los procesos centralizados: si la descentralización dentro de las empresas públicas podría acelerar contrataciones sin perder controles.
El impacto final en obras mayores pendientes, tanto en ejecución como en financiamiento asociado (como los proyectos con CAF).

Conclusión

Los datos oficiales muestran que, pese a una planificación referencial de USD 679 millones, el Municipio de Guayaquil adjudicó USD 640 millones en el periodo de referencia, con un descenso notable en 2026. La confluencia de la crisis política por la detención del alcalde, la suspensión de procesos por parte del Sercop y problemas de gestión interna configuran el panorama que explica la caída en la contratación pública del Puerto Principal.

Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Cuánto ha adjudicado en total el Municipio de Guayaquil en este periodo?

El Municipio y sus empresas públicas adjudicaron USD 640 millones en 3.536 procesos entre el 14 de mayo de 2023 y finales de agosto de 2026.

¿Qué papel tuvo el Sercop en la caída de la contratación en 2026?

El Municipio denunció que el Sercop suspendió procesos por USD 56 millones en 2026, una medida que la administración local considera determinante en la reducción de adjudicaciones.

¿Quién subroga la Alcaldía tras la detención de Aquiles Álvarez?

Desde la detención del alcalde en febrero de 2026, la Alcaldía está subrogada por Tatiana Coronel.

¿Qué mecanismos de contratación predominaron en el periodo?

La licitación concentró USD 169 millones en 109 procesos; la publicación especial movió USD 161 millones en 31 procesos; y el catálogo electrónico fue el canal más usado por número de transacciones (2.406 procesos, 68% del total), con USD 110 millones.

¿Qué empresas públicas fueron más representativas en volumen de procesos?

El cabildo concentra la mayor parte del gasto (73%). Entre las empresas públicas, Segura EP y ATM sumaron el 21% de los procesos y el 17% de los recursos, con USD 60 millones y USD 49 millones adjudicados, respectivamente.

¿La caída en la contratación significa que los proyectos mayores están cancelados?

No necesariamente cancelados, pero muchos proyectos de mayor envergadura permanecen en pausa o revisión por suspensiones y la ralentización administrativa; la reactivación dependerá de decisiones del Sercop y de la gestión municipal.

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